Legge di bilancio 2019: tutte le novità del testo definitivo

Finalmente è arrivata l'intesa con l'Unione Europea, se tutto andrà per il meglio, l'Italia dovrebbe riuscire anche a evitare la procedura di infrazione.

Taglio del numero dei parlamentari, il Senato ha approvato il disegno di riforma costituzionale
Taglio del numero dei parlamentari, il Senato ha approvato il disegno di riforma costituzionale

Con l’approvazione della Camera diversi saranno i provvedimenti relativi alla Legge di bilancio che partirà nel 2019. Il testo dovrebbe mantenere fede ad alcuni dei punti forte del Governo giallo-verde. Si va dal reddito di cittadinanza alla flat tax, dal taglio delle pensioni d’oro all’abolizione della riforma Fornero con la conseguente Quota 100.

Prima di Natale è stato raggiunto l’accordo sulla Legge di bilancio 2019 fra il governo italiano e la Commissione Europea. A renderlo possibile la retromarcia del Governo, pronto a tagliare una decina di miliardi di spese in deficit dalla manovra 2019. Di fatto si potrà consentire di far scendere il debito pubblico italiano. Ecco i vari punti analizzati nella Manovra.

Reddito e pensione di cittadinanza

Nel 2019 saranno destinati al reddito di cittadinanza 7,1 miliardi, di cui uno riservato ai centri per l’impiego. I beneficiari saranno 5 milioni. Il provvedimento dovrebbe partire a fine marzo 2019 e sarà finanziato per 9 mesi. Nel 2020 e nel 2021 la quota stanziata sarà inferiore perché non ci sarà più il miliardo iniziale per avviare i centri per l’impiego, ma solo 300 milioni di stipendi ai nuovi assunti.

La quota 100 si farà e partirà dai primi mesi del 2019. Per andare in pensione anticipata bisognerà rispettare requisiti anagrafici e contributivi. Anche quota 100 è stata rivista al ribasso: 2 miliardi in meno per la misura. Le previsioni indicano che le richieste di pensione con quota 100 non saranno superiori all’85 %.

Taglio alle pensioni d’oro

Il governo conferma tutti i tagli alle pensioni d’oro sopra i 90mila euro. Taglio del 10% per assegni da 90mila a 130mila euro lordi, taglio del 20% per le pensioni dai 130mila fino ai 200mila euro, taglio del 25% per gli assegni tra 200mila e 350mila euro, taglio del 30 per le pensioni tra 350mila a 500mila euro e infine taglio del 40 per tutte le pensioni superiori ai 500mila euro. La quota ricavata dai tagli alle pensioni d’oro servirà per finanziare l’opzione donna, la quale consentirà di lasciare il lavoro in anticipo.

Bonus cultura per i 18enni

Resta il Bonus Cultura per i 18enni istituito dal Governo Renzi, ma i 500 euro non potranno essere più utilizzati per andare al cinema o ai concerti. Il loro uso sarà limitato all’acquisto di libri ed ebook.

Premi Inail

Nella Manovra è previsto uno sgravio, del valore del 30% circa, per un totale di 410 milioni di euro nel 2019 e fino a 600 milioni nel 2021.

Web Tax

Ci sarà il 3% come imposta per la tassa sul web riferita al digitale. Essa riguarderà le imprese con oltre 750 milioni di fatturato. Di questi almeno 5,5 milioni di euro dovranno essere proventi dei prodotti online.

Flat tax

Nella Legge di bilancio 2019 ha trovato posto solo la flat tax per le partire Iva. Tra le novità vi è inoltre la flat tax al 7% per i pensionati residenti all’estero da almeno cinque anni che decidono di trasferirsi al Sud. L’imposta sostitutiva è rivolta a coloro che scelgano di trasferire la loro residenza, in Italia, nei comuni con popolazione non superiore ai 20mila abitanti nelle Regioni del Sud: Sicilia, Calabria, Sardegna, Campania, Basilicata, Abruzzo, Molise, Puglia.

Pace fiscale

La pace fiscale prevista per la legge di bilancio 2019, mira a distinguersi dalla formula del condono e prevede una serie di sconti per i piccoli contribuenti in difficoltà con il pagamento delle tasse e delle cartelle esattoriali. Riguarderà solo una piccola parte delle cartelle esattoriali. I debiti potranno essere estinti pagando il 16% con Isee non superiore a 8.500 euro, il 20% con Isee fino a 12.500 euro e il 35% con Isee oltre i 12.500 euro e fino a un massimo di 20mila euro.

Ecotassa

L’ecotassa, l’imposta aggiuntiva sull’acquisto di auto ad alte emissioni voluta per finanziare gli incentivi per l’acquisto di auto meno inquinanti, sarà applicata solo a chi acquisterà nei prossimi anni auto extra lusso. Le auto ad alte emissioni ma di piccola cilindrata, che inizialmente erano state comprese nella tassa, restano escluse. Rimane il bonus per le auto elettriche e ibride, che ammonta a 6mila euro.

Cuneo fiscale

Sarà previsto uno sgravio fiscale sui contributi Inail a carico delle imprese, che partirà da 415 milioni l’anno prossimo per salire a 600 milioni nel 2021.

Bonus asili nido

Sale da 1000 a 1.500 euro l’anno il bonus per l’iscrizione agli asili nido pubblici o privati ed è esteso fino al 2021. A partire dal 2022 il bonus sarà determinato, nel rispetto del limite di spesa programmato e comunque per un importo non inferiore a 1.000 euro su base annua, con Decreto Ministeriale, su proposta del ministro per la famiglia, da adottare entro il 30 settembre 2021, tenuto conto degli esiti del monitoraggio previsto per la misura.

Presidenza italiana G20

39 milioni di euro in quattro anni saranno stanziati per il finanziamento delle attività di carattere logistico-organizzativo per la presidenza italiana del G20. Lo prevede un emendamento alla legge di bilancio a firma dei relatori e approvato ieri dalla Commissione Bilancio della Camera. È prevista anche una spesa di 11 milioni di euro per il 2019, di 7,5 milioni di euro per il 2020 e di 2,5 milioni di euro per il 2021 in relazione agli adempimenti connessi alla partecipazione italiana a Expo Dubai 2020 e contributi per gli enti internazionalistici che svolgono attività in ambito sociale e politica estera.

Università e ricerca

Con la Legge di bilancio aumentano i fondi per l’università e per la ricerca. Rispettivamente +40 e +10 milioni da subito, dal 2019, cui si aggiungono i 100 milioni in più dal 2020 sul Fondo di Finanziamento Ordinario. Le misure approvate favoriscono un rilancio del Consiglio Nazionale della Ricerca, con un incremento di 90 milioni dei fondi destinati all’Ente. Garantiranno inoltre una piena operatività all’Ebri, il centro di ricerca fondato da Rita Levi Montalcini, e permetteranno l’avvio della realizzazione della Scuola Normale a Napoli.

Manutenzione ponti sul Po

Nella legge di bilancio è stata inserita una norma che stanzia le prime risorse necessarie per mettere in sicurezza i ponti sul Po, da anni in condizioni di degrado. “Parliamo di 250 milioni di euro in cinque anni, 50 milioni l’anno da ripartire tra città metropolitane, Province e Anas per la manutenzione dei ponti esistenti e malandati e la realizzazione di nuovi ponti sostitutivi”, ha dichiarato il Ministro delle Infrastrutture e dei trasporti Danilo Toninelli.

Congedo di maternità

Con questa novità, le lavoratrici potranno scegliere di lavorare fino al parto e godere dei cinque mesi di maternità direttamente dopo la nascita del bambino, a condizione che ci sia il via libera del medico. Lo prevede un emendamento della Lega contenuto nel pacchetto dedicato alle politiche delle famiglia e approvato dalla commissione Bilancio della Camera. La norma si pone come alternativa a quanto previsto dall’attuale congedo maternità. “È riconosciuta alle lavoratrici la facoltà di astenersi dal lavoro esclusivamente dopo l’evento del parto entro i cinque mesi successivi allo stesso. A condizione che il medico specialista del Servizio sanitario nazionale e il medico competente ai fini della prevenzione e tutela della salute nei luoghi di lavoro attestino che tale opzione non arrechi pregiudizio alla salute della gestante e del nascituro”, si legge in una nota.

Stop allo scudo banche

I risparmiatori truffati dalle banche potranno fare causa agli istituti di credito, anche se otterranno il risarcimento, per la parte di danno eccedente il ristoro corrisposto. Il rimborso previsto nella legge di bilancio è pari al 30% dell’importo riconosciuto o liquidato nelle sentenze giudiziarie o dell’Arbitro delle controversie finanziare nel limite di 100.000 euro per ciascun risparmiatore

Uso del contante per i turisti

Sale da 10mila a 15mila il limite all’uso del denaro contante per i turisti stranieri che vengono a soggiornare in Italia. Estesa la possibilità dell’uso del contante fino a 15mila euro per l’acquisto di beni e prestazioni di servizi legati al turismo anche ai cittadini Ue.

Vigilanza sui fondi pensione

In arrivo 1,5 milioni annui dal 2019 per potenziare l’attività della Commissione di vigilanza sui fondi pensione (Covip), nell’ambito delle misure a tutela dei risparmiatori.

Fondi per le popolazioni colpite dal sisma del 2016

Verranno destinati 85 milioni, frutto dei tagli della Camera dei deputati, alle popolazioni del centro Italia colpite dal sisma del 24 agosto 2016.

Assunzione di nuovi ispettori del lavoro

Via libera alle assunzioni di 300 ispettori del lavoro nel 2019, 300 nel 2020 e 330 nel 2021 all’Ispettorato nazionale del lavoro. Sono previste inoltre 4 assunzioni per dirigenti generali e 94 per posizioni dirigenziali di livello non generale. Stretta sulle sanzioni per le violazioni.

Contrasto ai bagarini

Dal prossimo aprile i biglietti per concerti che si tengono in impianti con capienza superiore a 5.000 persone riporteranno la chiara indicazione del nome e del cognome di chi li ha acquistati, rendendo impossibile la rivendita da parte dei bagarini.

Fondi Università e borse di studio

Aumenta di 40 milioni di euro il fondo per il finanziamento delle Università e 10 milioni quello per il finanziamento degli enti e degli istituti di ricerca. Previsto anche un aumento di 10 milioni per la concessione di borse di studio.

Personale pulizia scuole

I collaboratori scolastici dipendenti di ditte private dal 1 gennaio 2020 potranno essere assunti dall’amministrazione pubblica attraverso una procedura selettiva.

Seggiolini anti-abbandono

Per l’attuazione della legge sui seggiolini auto forniti di un sistema anti abbandono verrà autorizzata la spesa di 1 milione di euro per il 2019.

Scudo anti-spread

Via libera allo scudo anti-spread per banche e società non quotate e che non emettono titoli negoziati su mercati regolamentati.

Assunzione di personale da parte delle Camere di Commercio

Le Camere di Commercio non accorpate potranno procedere all’assunzione di nuovo personale nel limite della spesa corrispondente alle cessazioni dell’anno precedente.

Detrazioni sui cani guida per non vedenti

Sale a 1.000 euro la detrazione forfettaria per sostenere le spese dei non vedenti per il mantenimento dei cani guida nel limite di spesa di 510.000 euro per il 2019 e 290.000 euro dal 2021.

Fondo garanzia prima casa

Via libera all’aumento della dotazione del Fondo di garanzia per la prima casa, mediante l’intervento della Cassa depositi e prestiti, con l’obiettivo di alzare il tetto di garanzia del Fondo.

Stretta sulle slot machine

Arrivano nuove norme per consentire ai Comuni di controllare gli orari e il funzionamento delle slot machine. Sì anche a criteri omogenei degli orari degli esercizi che offrono gioco pubblico, anche al fine del monitoraggio telematico.

Carta di Identità elettronica

La carta d’identità elettronica potrà essere rilasciata anche negli uffici postali. Il Ministero dell’Interno potrà affidare, in convenzione, anche a Poste italiane la gestione del servizio pubblico nel limite di spesa di 750.000 euro a partire dal 2019.

Tempo pieno alle elementari

Via libera a 2.000 posti in più nelle scuole elementari per incrementare il tempo pieno.

Cyber security

Arriva un fondo con una dotazione iniziale di 1 milione di euro per ciascuno degli anni 2019, 2020 e 2021 per potenziare gli investimenti e le dotazioni strumentali in materia di cyber security.

Aeroporto Reggio Calabria

Per i lavori di ristrutturazione e messa in sicurezza dell’aeroporto di Reggio Calabria verranno stanziati 15 milioni di euro per il 2019 e 10 milioni per ciascuno degli anni del biennio 2020-2021.

Assunzioni giovani autotrasportatori

Gli autotrasportatori sotto i 35 anni assunti a tempo indeterminato potranno ottenere dal datore di lavoro il rimborso del 50% delle spese sostenute per il conseguimento della patente e delle abilitazioni professionali.

Vittime di infortuni, di reati violenti e di usura

Aumenta di 1 milione di euro annui dal 2019 la dotazione del fondo di sostegno per le famiglie delle vittime di gravi infortuni. Arriva l’indennizzo minimo, pari al 50% dell’importo liquidato dal giudice, con un tetto di 50.000 euro per le vittime di reati violenti intenzionali. L’indennizzo sarà pari a 40mila euro nel caso risulti ignoto l’autore del reato o nel caso non sia stata chiesta una provvisionale in sede penale. In arrivo anche 10 milioni di euro, per ciascuno degli anni del triennio 2019-2021, da destinare al Fondo di solidarietà per le vittime delle richieste estorsive e dell’usura per gli indennizzi.

Vincoli di spesa ridotti ai Comuni virtuosi

Si allentano i vincoli di spesa (comunicazioni spese pubblicitarie, spese per noleggio autovetture, buoni taxi, etc.) per i Comuni che approvano il bilancio preventivo entro il 31 dicembre.

Contratti a tempo da parte delle regioni

Le regioni potranno assumere a tempo determinato fino a un massimo di 50 impiegati complessivi per gli anni 2019-2020 e 2021, per rafforzare le funzioni di programmazione e realizzazione degli investimenti.

Risorse al Fondo per l’istruzione

Le risorse del Fondo per l’istruzione e la formazione tecnica superiore da destinare agli istituti tecnici superiori saranno ripartite tra le regioni e assegnate entro il 30 settembre di ogni anno.

Edilizia sanitaria

Il programma di interventi per la ristrutturazione dell’edilizia sanitaria e l’ammodernamento tecnologico passa da 26 a 28 miliardi di euro.

Screening neonatale

Entrano nella lista degli accertamenti diagnostici neonatali obbligatori per la prevenzione e la cura delle malattie metaboliche ereditarie anche le malattie neuromuscolari genetiche, le immunodeficienze congenite severe e le malattie da accumulo lisosomiale. In arrivo 4 milioni di euro.

Fondo per prevenzione malattie oncologiche e cardiovascolari

Nel 2019 arrivano 5 milioni di euro per gli Istituti di ricovero e cura di carattere scientifico delle rete oncologica del ministero della Salute e altri 5 milioni per gli Irccs della Rete cardiovascolare. Arriva un contributo di 5 milioni di euro per il 2019 e 10 mln di euro per ciascuno degli anni 2020 e 2021 a favore del Centro nazionale di adroterapia oncologica (Cnao).

Micromobilità elettrica in città

Ok alla sperimentazione nelle città della circolazione su strada di segway, hoverboard e monopattini. Non sono previsti però fondi aggiuntivi.

Fondo minoranze cristiane perseguitate

Per le popolazioni appartenenti a minoranze cristiane oggetto di persecuzioni nelle aree di crisi è stato Istituito nello stato di previsione del ministero degli Esteri un fondo di 2 milioni di euro per ciascuno degli anni 2019 e 2020 e 4 milioni di euro dal 2021.

Studenti disabili

Arrivano 500mila euro l’anno per consentire anche alle istituzioni dell’Alta formazione artistica, musicale e coreutica (Afam) di svolgere servizi e iniziative in favore di studenti con disabilità.

Museo civiltà Fiume

Arrivano altri 300mila euro nel triennio 2019-2021 in favore del Museo della civiltà istriano-fiumano-dalmata e dell’Archivio museo storico di Fiume.

Smaltimento pneumatici usati

Viene imposto a produttori e importatori di raccogliere e gestire 5 tonnellate in più all’anno di penumatici fuori uso, per ogni 100 tonnellate di pneumatici immessi sul mercato.

Prevenzione incendi nei musei

Al via il piano di controllo di prevenzione degli incendi nei luoghi della cultura e sedi del ministero per i Beni e le attività culturali. Fissati i tempi per effettuare le ricognizioni. Entro il 31 dicembre 2022 la messa in sicurezza.

Consiglio nazionale dei giovani

Per incoraggiare la partecipazione dei giovani alla vita politica, sociale, economica e culturale nasce il ‘Consiglio nazionale dei giovani’. Previsto un fondo con una dotazione di 200.000 euro per il 2019.

Finanziamenti per la ricerca

La legge di bilancio stabilisce un aumento del Fondo di finanziamento per il Centro Nazionale delle Ricerche di 30 milioni di euro all’anno per i prossimi 3 anni.

Il canone della Rai

Sono 80 i milioni che saranno versati alla Rai. Si conferma il canone di 90 euro così come l’esenzione per i 75enni con un reddito inferiore agli 8mila euro. Negli anni 2019 e 2020 la Rete incasserà 40 milioni per lo sviluppo digitale.

Fisioterapisti senza titolo

Arriva una deroga per l’iscrizione agli Ordini per coloro i quali svolgono le professioni sanitarie.

Appalti

Per tutto il 2019 arriva una deroga in merito alle procedure per l’affidamento dei contratti pubblici sotto la soglia dei 40mila euro. Niente gara d’appalto fino alla somma di 150mila euro. La procedura sarà negoziata, da almeno dieci operatori economici, per i lavori che andranno dai 150 ai 350mila euro.